En una reciente resolución, la Sala Especializada en Eliminación de Barreras Burocráticas de Indecopi ha declarado ilegal la exigencia del Seguro Social de Salud (EsSalud) que obligaba a los empleadores a presentar un expediente de validación del certificado médico dentro de los 30 días hábiles posteriores a su emisión. Esta medida fue considerada una barrera burocrática que dificultaba el acceso a subsidios por incapacidad temporal, maternidad o lactancia. La decisión marca un paso importante hacia la simplificación de los trámites para los empleadores.

La resolución, que responde a la denuncia presentada por un empleador, ha ratificado la decisión de primera instancia tomada en mayo de 2024. Según el fallo, la obligación de presentar el expediente de validación del certificado médico, establecida en la Directiva 015-GG-ESSALUD-2014, no estaba prevista en el Reglamento de Reconocimiento y Pago de Prestaciones Económicas de la Ley 26790, que regula los subsidios por incapacidad.

El fallo subraya que, si bien EsSalud tiene la facultad de emitir disposiciones relacionadas con los trámites que deben cumplir los empleadores, la exigencia de un plazo específico para presentar la documentación adicional contraviene las disposiciones ya existentes en la ley, las cuales solo requieren que los empleadores cuenten con los pagos correspondientes de sus aportaciones para acceder al reembolso de los subsidios.

Además, se precisó que el plazo de 30 días para presentar el expediente representaba una carga adicional innecesaria para los empleadores, lo que dificultaba el acceso de los trabajadores a los beneficios establecidos por la ley. En este sentido, la resolución de Indecopi busca reducir las barreras burocráticas que complican los procesos administrativos y favorecen la agilidad en la obtención de los beneficios.

Por otro lado, el fallo también revocó otros aspectos de la resolución anterior, declarando improcedente la denuncia sobre la exigencia de solicitar el reembolso de subsidios dentro de los seis meses posteriores al período de incapacidad, así como la presentación del certificado de incapacidad temporal para el trabajo (CITT) como un requisito adicional para acceder a los subsidios. Estas medidas fueron consideradas innecesarias o ya contempladas en la legislación vigente.

Con esta resolución, la Sala Especializada en Eliminación de Barreras Burocráticas busca simplificar los procedimientos administrativos relacionados con los subsidios por incapacidad, maternidad y lactancia, favoreciendo tanto a los empleadores como a los trabajadores. Al eliminar requisitos adicionales que no estaban contemplados en la ley, se facilita el acceso a los beneficios y se reduce la carga burocrática en un sector clave para el bienestar de los trabajadores en el país.

¿Todos los ciudadanos podemos ampararnos en el fallo de Indecopi?

El fallo emitido por Indecopi en este caso tiene un enfoque específico sobre la exigencia de EsSalud de presentar documentos dentro de un plazo determinado para el reembolso de subsidios. Esta resolución beneficia principalmente a los empleadores que solicitan reembolsos por incapacidad, maternidad o lactancia, ya que elimina un requisito considerado ilegal. Sin embargo, los ciudadanos en general pueden ampararse en este tipo de resoluciones si enfrentan situaciones similares de barreras burocráticas en trámites administrativos.

¿Cómo podemos hacerlo?

Si un ciudadano o empresa considera que está siendo afectado por una barrera burocrática similar a la que se trató en el caso de EsSalud, puede presentar una denuncia ante Indecopi, siempre y cuando el trámite en cuestión involucre barreras que dificulten el acceso a servicios o beneficios establecidos por la ley. Para hacerlo, debe seguir estos pasos:

1. Identificar la barrera burocrática: La persona debe asegurarse de que el procedimiento que está siguiendo tenga requisitos innecesarios o que no estén contemplados en las normativas vigentes.
2. Presentar la denuncia: Puede hacerlo a través del portal de Indecopi, proporcionando toda la información y documentación relevante sobre el caso. Es importante explicar de manera clara el problema y cómo la barrera burocrática está afectando el acceso a un derecho o servicio.
3. Seguir el proceso: Indecopi revisará la denuncia y determinará si efectivamente se está imponiendo una barrera burocrática. En caso de ser así, se podrá eliminar dicha barrera, lo que permitirá que otros ciudadanos también se beneficien de la resolución.

Este tipo de acciones buscan mejorar los procedimientos administrativos y garantizar que los derechos de los ciudadanos sean respetados sin que tengan que enfrentarse a obstáculos innecesarios.